Федеральный закон № 119 (О доступе родственников в реанимацию)

Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 119-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — нормативный акт, предусматривающий допуск родственников больных в отделения реанимации и интенсивной терапии. Закон был подписан президентом Владимиром Путиным 29 мая 2019 года и вступил в силу через три дня, с 1 июня.

Основные положения

Главная новация закона - его второй пункт, дополняющий часть 1 статьи 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пунктом 15, который предписывает больницам «предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в её структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, в соответствии с общими требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 19-1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона». Как поясняют юристы, под уполномоченным федеральным органом исполнительной власти имеется в виду Минздрав России, которому поручается разработка порядка доступа в палаты реанимации и интенсивной терапии.

Добавленный в часть 2 статьи 14 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»пункт 19-1, о котором идет речь выше, предусматривает «утверждение общих требований к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в её структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях». До принятия закона (а точнее, до утверждения требований Минздрава к больницам) общих правил не было, и решение о допуске к человеку, находящемуся в реанимации, принималось медицинскими работниками в индивидуальном порядке, в порядке своего рода «жеста доброй воли».

«Проект закона длительное время прорабатывался с Минздравом, и сегодня мы можем сказать, что мы вышли на согласованную позицию, — отметили в Госдуме при обсуждении документа. —У родителей, супругов, детей появится возможность быть рядом с родными людьми в тяжелые моменты их жизни».

Предыстория

Вопрос о трудностях, с которыми сталкиваются родственники пациентов, находящихся в палатах реанимации и интенсивной терапии поднял артист и создатель благотворительного фонда Константин Хабенский во время «прямой линии с Владимиром Путиным» в апреле 2016 году. Хабенский предложил урегулировать ситуацию в законодательном поле, «чтобы не было никаких неожиданностей на местах», а также расширить возможность для посещения пациентов в реанимации, сняв возрастные ограничения. Президент дал Минздраву соответствующее поручение, и уже в мае ведомство опубликовало памятку для родственников пациентов, которая содержала рекомендации общего характера. В это же время что на сайте change.org была создана петиция (собравшая более 360 тыс. подписей), в которой отмечалось, что, несмотря на отсутствие прямого запрета, «решение о допуске или недопуске родственников в реанимацию принимается на уровне главного врача или завотделением, и в 99% случаев это решение принимается не в пользу родственников и пациентов».

Первое чтение законопроекта прошло в июле 2018 года, однако согласование с профильным ведомством заняло почти год. При этом еще 2017 году в Москве заработал пилотный проект столичного департамента здравоохранения, в рамках которого родственников стали допускать в отделения реанимации и интенсивной терапии (с июля 2018 года — круглосуточно). Также в ряде регионов страны заработала программа «Открытая реанимация», реализуемая при поддержке АСИ.

Общественная реакция

В обществе новый закон был встречен положительно: его принятия давно ждали. Положительная реакция отмечена и со стороны общественных организаций. Впрочем, по мнению некоторых экспертов, документ в дальнейшем имело бы смысл дополнительно усовершенствовать. Так, член Центрального штаба ОНФ, учредитель фонда «Вера» Нюта Федермессер считает, что в законе «должно быть прописано именно право на круглосуточное посещение, то есть право для родственника прийти в отделение реанимации и интенсивной терапии и увидеть близкого, убедиться, что он жив, или, наоборот, проститься с ним в любое время суток».

Председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов отметил, что новый закон едва ли вызовет энтузиазм у медработников: «Не все в профессиональном сообществе принимают этот законопроект на ура. Это напряженнейший труд: люди, которые оказывают реанимационную помощь, сутки проводят на ногах в огромном море назначений, манипуляций, реанимационных мероприятий». «Но с другой стороны, человек [пациент] проживает, возможно, самые тяжелые минуты или часы в своей жизни. Ему, конечно же, родственники важнее всего», — резюмировал депутат.

1. ↑ Внесены изменения в закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (рус.). Президент России. Дата обращения 10 июня 2019.
2. ↑ Официальный интернет-портал правовой информации (неопр.). publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
3. ↑ Путин подписал закон о доступе родственников в реанимацию (неопр.). ТАСС. Дата обращения 10 июня 2019.
4. ↑ Больницы будут обязаны пускать родственников в реанимацию (рус.). РАПСИ (30 мая 2019). Дата обращения 10 июня 2019.
5. ↑ Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (рус.). Российская газета. Дата обращения 10 июня 2019.
6. ↑ Путин подписал закон о допуске родственников пациентов в реанимацию (рус.). www.kommersant.ru (30 мая 2019). Дата обращения 10 июня 2019.
7. ↑ Путин подписал закон о допуске родственников в реанимацию (рус.). РИА Новости (20190530T0058+0300Z). Дата обращения 10 июня 2019.
8. ↑ Владимир Путин подписал закон о посещении больных в реанимации. Новости. Первый канал (рус.). Дата обращения 10 июня 2019.
9. ↑ Ведомости. Путин подписал закон о допуске родственников пациентов в реанимацию (неопр.). www.vedomosti.ru (30 мая 2019). Дата обращения 10 июня 2019.
10. ↑ Путин подписал закон о посещении больных в реанимации (рус.). Interfax.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
11. ↑ Первый по срочным. Хабенский попросил Владимира Путина пускать родных пациентов реанимацию (неопр.) (14 апреля 2016). Дата обращения 10 июня 2019.
12. ↑ Депутаты пропустят родственников пациентов в реанимацию // Коммерсантъ.
13. ↑ Реанимации московских больниц открылись для посещения больных родственниками (рус.). Interfax.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
14. ↑ Министерство здравоохранения Российской Федерации (рус.). www.rosminzdrav.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
15. ↑ Открытая реанимация (неопр.). Агентство стратегических инициатив. Дата обращения 10 июня 2019.
16. ↑ Родные больных получили доступ в реанимацию (рус.). Российская газета. Дата обращения 10 июня 2019.